某市經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告材料習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話時強調(diào)："中國式現(xiàn)代化是我們黨領(lǐng)導全國各族人民在長期探索和實踐中歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價取得的重大成果，我們必須倍加珍惜、始終堅持、不斷拓展和深化"〔...〕市作為〔...〕省副中心城市，是〔...〕省先進制造業(yè)中心、宜居宜業(yè)城市、城市群重要增長極，其現(xiàn)代化實踐自然也就成為中國式現(xiàn)代化〔...〕篇章中不可或缺的重要一環(huán)在〔...〕市現(xiàn)代化實踐中，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是重要內(nèi)容通過深入〔...〕市各地進行實地調(diào)查，以〔...〕市在中國式現(xiàn)代化進程中的經(jīng)濟實踐為研究對象，總結(jié)〔...〕市在經(jīng)濟方面譜寫中國式現(xiàn)代化〔...〕篇章中的成效，分析〔...〕市在經(jīng)濟現(xiàn)代化過程中存在的問題，并據(jù)此提出具有針對性、操作性的路徑，以期對其他地區(qū)的中國式現(xiàn)代化經(jīng)濟實踐提供可借鑒的經(jīng)驗與啟示一、中國式現(xiàn)代化〔...〕經(jīng)濟實踐進程中面臨的困難第一，經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)繁重2024年，〔...〕市地區(qū)生產(chǎn)總值雖然再創(chuàng)新高，但經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題交織，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換明顯不足首先，2024年〔...〕市地區(qū)生產(chǎn)總值增長率、農(nóng)林牧漁業(yè)平均增長率分別處于自2019年以來的最低值（6.4％、0.04％）。

其次，二、三產(chǎn)業(yè)增速明顯放緩，2024年〔...〕市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從2022年的16.1％回落5個百分點（11.1％），二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重同比僅增長1％第二，新質(zhì)生產(chǎn)力有待發(fā)展首先，創(chuàng)新能力較弱2024年，〔...〕市萬人專利授權(quán)數(shù)、每萬人中高等教育在校生人數(shù)均出現(xiàn)不同程度的下滑（同比下降6.2％、8.2％）其次，產(chǎn)業(yè)層級不高〔...〕市制造業(yè)以資源密集型為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、精深加工能力不足、產(chǎn)品附加值低的問題仍然突出例如，在新能源電池制造業(yè)、綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)等綠色能源方面，〔...〕市的相關(guān)企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，以生產(chǎn)新能源電池或光伏電站的原件為主，產(chǎn)品附加值低，缺乏精深加工能力另外，在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，〔...〕市僅有國家級龍頭企業(yè)3家，占全省的6.8％最后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢2024年，〔...〕市三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（13.9％、40.8％、45.3％）與同年全國平均水平（5.9％、33.9％、60.2％）相比，體現(xiàn)出〔...〕市的經(jīng)濟發(fā)展尚未擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式；與〔...〕市2019年水平（16.4％、38.2％、45.4％）相比，雖有所進步，但轉(zhuǎn)型速度較慢。

具有高科技、高效能、符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力形態(tài)有待進一步發(fā)展第三，對外開放水平不高首先，外貿(mào)外資發(fā)展不充分2024年，全市外貿(mào)進出口總額僅占全省的1.17％，外貿(mào)依存度僅為0.75％，與全省的11.5％相比差距明顯其次，對外開放平臺等級不高〔...〕市沒有自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、保稅物流中心等開放平臺，外貿(mào)發(fā)展享受不到政策疊加優(yōu)勢，對外貿(mào)企業(yè)缺乏吸引力2024年，〔...〕市有進出口實績的企業(yè)71家，僅占全省的2.08％；新設(shè)外資企業(yè)28家，僅占全省的3.76％最后，物流成本較高且方式單一公路運輸占比90％以上，鐵路運輸占比不足10％，〔...〕市到達重點城市的物流成本平均值比昆明市高0.3元／噸，快遞物流成本占總成本比例達40％第四，財政收支矛盾突出〔...〕市財政收入較難滿足支出需求，財政風險、金融風險、債務(wù)風險交織疊加放大，守牢"三保"底線任務(wù)十分艱巨市、縣（市、區(qū)）兩級都存在一些建設(shè)項目拖欠中小企業(yè)賬款的問題，部分招商引資項目補助條款短時難以兌現(xiàn)二、"四抓四促"不斷推進中國式現(xiàn)代化的〔...〕經(jīng)濟實踐第一，抓產(chǎn)業(yè)體系，促經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展首先，打造先進制造基地不斷壯大〔...〕市綠色硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工等千億級引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群，建成世界光伏之都、全國重要的新能源電池產(chǎn)業(yè)基地、全省重要的綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地；加快壯大百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展有機硅新材料產(chǎn)業(yè)，加快液態(tài)金屬科研成果轉(zhuǎn)化。

其次，打造高端食品基地做強高端基地，建成〔...〕省一流的高端蔬菜水果新興產(chǎn)區(qū)，提升生豬、肉牛規(guī)?；l(fā)展水平，擴大"綠色食品牌"產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模；發(fā)展高端加工，打造全省特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心，建成全國一流的肉食品加工基地；打造高端品牌，加大綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)認證力度，培育具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，壯大自主品牌的發(fā)展，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力和占有率最后，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)體系培育壯大現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，打造綠色金融創(chuàng)新示范區(qū)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，建設(shè)區(qū)域金融服務(wù)中心；做強做大文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造一批精品旅游線路，推動生態(tài)旅居、康養(yǎng)旅游、避暑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加快經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造"5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)"應用示范場景，構(gòu)建多點協(xié)同、錯位發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)高水平"數(shù)字〔...〕"第二，抓科創(chuàng)能力，促新質(zhì)生產(chǎn)力高標準發(fā)展首先，創(chuàng)新人才工作機制統(tǒng)籌全市高等教育、職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，鼓勵高等院校創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)學院，與企業(yè)共建實訓基地，培養(yǎng)適應新質(zhì)生產(chǎn)力需求的高素質(zhì)勞動者和高技能人才學習借鑒岳陽市的做法和經(jīng)驗，探索引進高層次人才"編制在高校、服務(wù)在企業(yè)""編制在機關(guān)、工作在平臺"的管理使用模式。

暢通人才流動渠道，鼓勵存量人才從機關(guān)事業(yè)單位向科技創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線流動，真正實現(xiàn)人盡其才、才盡其用落實"人才入〔...〕"行動簽訂一批戰(zhàn)略合作協(xié)議、引進一批科技創(chuàng)新團隊和人才、聘請一批科技顧問、建設(shè)一批院士（專家）工作站，短時間內(nèi)快速提升〔...〕市的創(chuàng)新能力其次，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面：搶抓新能源汽車發(fā)展機遇，千方百計釋放一汽紅塔10萬輛新能源整車產(chǎn)能，打通新能源電池、輪轂等汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)連接通道，讓汽車工業(yè)支撐〔...〕市高端裝備制造業(yè)，盡快將〔...〕市發(fā)展成為全國同時具備新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品"新三樣"的唯一城市同時，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)障礙，加快鋼鐵能評、環(huán)評手續(xù)辦理，努力在國家淘汰鋼鐵產(chǎn)能"窗口期"實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)的升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面：一方面，培育建設(shè)一批創(chuàng)新平臺圍繞全市主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動國家級重點實驗室、〔...〕實驗室等重大創(chuàng)新平臺在〔...〕市建設(shè)分中心（基地）；鼓勵支持硅光伏、新能源電池、有機硅等重點產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)在〔...〕市建立研發(fā)分中心、中試基地以先進制造業(yè)、高端食品、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，培育建設(shè)一批市級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、校企共建研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等。

另一方面，支持有條件的企業(yè)聯(lián)合科研院所組建行業(yè)研究院，開展下一代戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)最后，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建"創(chuàng)新聯(lián)合體"圍繞省委、省政府"加速硅光伏產(chǎn)業(yè)垂直一體化布局"戰(zhàn)略決策，推動"〔...〕省硅光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體"，開展關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)第三，抓對外開放，促高水平開放發(fā)展首先，積極"引進來"抓住新時代西部大開發(fā)機遇，加強政府間合作其次，主動"走出去"〔...〕市要主動融入與面向印度洋南向陸海大通道、西部陸海新通道、泛亞鐵路等國際大通道的"硬聯(lián)通"，加快構(gòu)建"通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)"的現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)市級智慧物流信息平臺，大力發(fā)展公路＋鐵路、公路＋鐵路＋水運等多式聯(lián)運，著力破解路"通"而物不"暢"的問題，通過大物流帶動大貿(mào)易、承接大產(chǎn)業(yè)、促進大開放同時，鼓勵企業(yè)將科創(chuàng)中心放到本行業(yè)科創(chuàng)最前沿的地方，比如上海、深圳、武漢、合肥等地，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供原動力最后，充分"放手試"建立與東部地區(qū)開放平臺常態(tài)化對接協(xié)作機制，用好"進博會"、"南博會"等重大展會平臺，積極申建國家級跨境電商綜合試驗區(qū)和鐵路類海關(guān)監(jiān)管場所，找準合作共贏結(jié)合點，創(chuàng)新合作方式，加速對外貿(mào)易發(fā)展第四，抓多措并舉，促財政穩(wěn)健發(fā)展。

統(tǒng)籌做好財政開源增收、節(jié)流提效、嚴管實督工作，切實兜牢基層"三保"底線，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理機制，健全政府債務(wù)"借、用、管、還"全生命周期管理制度，嚴禁新增隱性債務(wù)強化金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)，完善金融風險防范、預警和處置機制，穩(wěn)妥有序處置金融機構(gòu)風險，嚴厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線建立健全各領(lǐng)域風險動態(tài)排查和分析研判制度，嚴密防范化解政治、經(jīng)濟、社會、意識形態(tài)、生態(tài)環(huán)保、自然資源、糧食安全等領(lǐng)域風險，牢牢守住安全發(fā)展底線僅供參考。