市應急管理局黨組書記在總體國家安全觀中心組學習會上研討發(fā)言材料同志們：國家安全是國家生存發(fā)展的基石，總體國家安全觀是新時代維護國家安全的行動指南黨的十八大以來，習近平總書記創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，為新時代國家安全工作指明了前進方向、提供了根本遵循2月28日，習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第十九次集體學習時強調(diào)，要堅定不移貫徹總體國家安全觀，把平安中國建設推向更高水平作為應急管理部門，我們肩負著防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，必須深入學習貫徹總體國家安全觀，以實際行動為維護國家安全和社會穩(wěn)定貢獻力量下面，我談幾點體會，以供同志們參考一、深刻認識總體國家安全觀的重大意義總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對國家安全理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展，具有深遠的歷史意義、重大的現(xiàn)實意義和鮮明的時代意義一）總體國家安全觀是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果總體國家安全觀繼承和發(fā)展了馬克思主義關于國家安全的基本原理，把馬克思主義國家安全理論與當代中國安全實踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化相結(jié)合，科學回答了新時代如何維護和塑造國家安全的一系列重大問題，為做好新時代國家安全工作提供了科學理論指導，開辟了馬克思主義國家安全理論中國化時代化的新境界。

二）總體國家安全觀是應對復雜多變國際形勢的有力武器當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復雜多變，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與安全威脅上升在這樣的背景下，總體國家安全觀以系統(tǒng)思維、全局觀念看待國家安全問題，強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，為我們有效應對各種風險挑戰(zhàn)，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供了有力指導三）總體國家安全觀是推進中國式現(xiàn)代化的重要保障國家安全是實現(xiàn)中華民族偉大復興的前提推進中國式現(xiàn)代化，必須有一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境總體國家安全觀把人民安全作為宗旨，把政治安全作為根本，把經(jīng)濟安全作為基礎，把軍事、文化、社會安全作為保障，把促進國際安全作為依托，為中國式現(xiàn)代化提供了全方位、多層次的安全保障，確保中國式現(xiàn)代化沿著正確方向穩(wěn)步推進四）總體國家安全觀是維護人民根本利益的必然要求人民安全是總體國家安全觀的核心價值總體國家安全觀堅持以人民為中心，強調(diào)國家安全一切為了人民、一切依靠人民，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的根本宗旨，彰顯了人民至上的價值理念。

只有堅持總體國家安全觀，才能有效防范和化解各類安全風險，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感二、準確把握總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵總體國家安全觀內(nèi)涵豐富、思想深邃，涵蓋了國家安全的各個領域和各個方面，深刻揭示了國家安全的本質(zhì)和規(guī)律一）以人民安全為宗旨人民安全是國家安全的基石和歸宿維護國家安全的根本目的，是為了保障人民的生命財產(chǎn)安全，維護人民的根本利益我們要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民安全貫穿于國家安全工作的全過程各方面，積極回應人民群眾對安全的新期待新要求，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度二）以政治安全為根本政治安全是國家安全的根本政治安全涉及國家主權(quán)、政權(quán)、制度和意識形態(tài)的穩(wěn)固，是一個國家最根本的需求，是一切國家生存和發(fā)展的基礎條件我們要堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，堅決反對一切分裂國家的行為，堅決防范和抵御外部勢力的滲透、顛覆、破壞活動，確保黨和國家長治久安三）以經(jīng)濟安全為基礎經(jīng)濟安全是國家安全的物質(zhì)基礎經(jīng)濟發(fā)展是國家安全的重要支撐，只有經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，國家才能繁榮昌盛，人民才能安居樂業(yè)我們要加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，確保國家經(jīng)濟運行安全，保障重要產(chǎn)業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控，維護國家經(jīng)濟秩序穩(wěn)定。

四）以軍事、文化、社會安全為保障軍事安全是國家安全的堅強后盾，文化安全是國家安全的精神支撐，社會安全是國家安全的重要基礎我們要加強國防和軍隊建設，提高國家軍事防御能力，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領土完整；要加強文化建設，堅定文化自信，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，維護國家文化安全；要加強社會治理，創(chuàng)新社會治理體制機制，防范化解各類社會矛盾和風險，維護社會和諧穩(wěn)定五）以促進國際安全為依托當今世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體我們要堅持走和平發(fā)展道路，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，積極參與全球安全治理體系改革和建設，推動構(gòu)建人類安全共同體，為維護世界和平與安全作出積極貢獻三、應急管理工作在總體國家安全觀中的重要作用應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，在維護國家安全和社會穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的重要作用一）防范化解重大安全風險，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行安全生產(chǎn)、自然災害等領域的安全風險直接關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)定應急管理部門通過加強安全監(jiān)管、隱患排查治理、風險評估預警等工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，有效防范和遏制重特大事故災害發(fā)生，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二）應對處置各類災害事故，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全在各類災害事故發(fā)生時，應急管理部門迅速響應、科學救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失無論是地震、洪水、臺風等自然災害，還是生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，應急管理隊伍始終奮戰(zhàn)在搶險救援一線，用實際行動踐行著"人民至上、生命至上"的理念，守護著人民群眾的生命財產(chǎn)安全三）維護社會安全秩序，促進社會和諧穩(wěn)定應急管理工作涉及社會生活的方方面面，與社會安全秩序密切相關通過加強應急管理體系建設，提高應急處置能力，能夠有效應對各類突發(fā)事件引發(fā)的社會恐慌和混亂，維護社會正常秩序，促進社會和諧穩(wěn)定同時，應急管理部門在應急救援過程中展現(xiàn)出的團結(jié)協(xié)作、無私奉獻精神，也能夠增強社會凝聚力和向心力，激發(fā)全社會共同維護國家安全和社會穩(wěn)定的積極性和主動性四）參與國際應急合作，維護全球公共安全隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，各類安全風險跨國界傳播的可能性不斷增大應急管理部門積極參與國際應急合作，加強與其他國家和國際組織的交流與協(xié)作，分享應急管理經(jīng)驗和技術(shù)，共同應對全球性安全挑戰(zhàn)，為維護全球公共安全作出貢獻這不僅有助于提升我國在國際應急領域的影響力和話語權(quán)，也體現(xiàn)了我國作為負責任大國的擔當。

四、以總體國家安全觀為指導，做好新時代應急管理工作面對新形勢新任務新要求，我們要以總體國家安全觀為指導，全面加強應急管理體系和能力建設，不斷提升應急管理工作水平，為維護國家安全和社會穩(wěn)定提供堅實保障一）強化政治引領，確保應急管理工作正確方向要始終堅持黨對應急管理工作的絕對領導，深刻領悟"兩個確立"的決定性意義，增強"四個意識"、堅定"四個自信"、做到"兩個維護"把學習貫徹總體國家安全觀作為重要政治任務，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，確保應急管理工作始終沿著正確方向前進二）健全應急管理體系，提升防范化解風險能力一是完善應急預案體系結(jié)合我市實際，進一步修訂完善各類應急預案，增強應急預案的科學性、實用性和可操作性加強應急預案演練，通過實戰(zhàn)演練檢驗預案、鍛煉隊伍，提高應急處置能力二是加強應急指揮體系建設建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急指揮體系，明確各部門職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，確保應急指揮高效順暢充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進應急指揮信息化建設，提高應急指揮決策的科學性和準確性三是強化應急救援隊伍建設按照"一專多能、一隊多用"的原則，加強綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍和社會應急救援力量建設，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)。

加大應急救援裝備投入，加強裝備維護管理，提高應急救援裝備水平四是加強應急物資保障體系建設建立健全應急物資儲備管理制度，科學確定應急物資儲備品種、規(guī)模和布局，加強應急物資儲備庫建設，提高應急物資儲備保障能力加強應急物資調(diào)配管理，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、足額調(diào)配應急物資三）加強安全監(jiān)管執(zhí)法，防范遏制重特大事故發(fā)生一是嚴格落實安全生產(chǎn)責任按照"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責"和"三管三必須"的要求，壓緊壓實地方黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，構(gòu)建全方位、多層次的安全生產(chǎn)責任體系二是深化安全生產(chǎn)專項整治持續(xù)開展危險化學品、礦山、消防、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，深入排查治理安全隱患，嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生三是創(chuàng)新安全監(jiān)管執(zhí)法方式推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化建設，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，提高安全監(jiān)管執(zhí)法的精準性和有效性推行"雙隨機、一公開"監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管和"互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管"，加強事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和水平四是加強安全生產(chǎn)法治建設完善安全生產(chǎn)法規(guī)標準體系，嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)法治化水平。

加強安全生產(chǎn)法治宣傳教育，增強全社會安全生產(chǎn)法治意識四）加強自然災害防治，提升防災減災救災能力一是加強自然災害監(jiān)測預警建立健全自然災害監(jiān)測預警網(wǎng)絡，加強對地震、氣象、水文、地質(zhì)等自然災害的監(jiān)測，提高監(jiān)測預警的準確性和及時性完善自然災害預警信息發(fā)布機制，拓寬預警信息發(fā)布渠道，確保預警信息能夠及時傳遞到基層和群眾二是推進自然災害防治重點工程建設實施地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程、地質(zhì)災害綜合治理和避險移民搬遷工程、防汛抗旱水利提升工程、自然災害監(jiān)測預警信息化工程、自然災害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程等重點工程，提高自然災害綜合防治能力三是加強自然災害應急救援完善自然災害應急救援機制，加強應急救援隊伍建設，提高應急救援能力建立健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮軍隊在自然災害應急救援中的重要作用四是強化災害救助和恢復重建完善災害救助政策，提高災害救助水平，保障受災群眾基本生活加強災害損失評估和恢復重建規(guī)劃編制，有序推進災后恢復重建工作，盡快恢復災區(qū)生產(chǎn)生活秩序五）加強應急管理宣傳教育，提高全社會安全意識和應急能力一是開展安全宣傳"五進"活動深入推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，普及安全知識，傳播安全文化，提高全社會安全意識和自我保護能力。

二是加強應急管理教育培訓加強對應急管理干部、企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的教育培訓，提高其業(yè)務素質(zhì)和應急處置能力開展面向社會公眾的應急知識培訓，提高公眾的應急意識和自救互救能力三是加強應急文化建設積極培育和弘揚應急文化，宣傳應急管理先進典型事跡，營造全社會關心支持應急管理工作的良好氛圍六）加強國際應急交流合作，提升應急管理國際影響力一是積極參與國際應急合作機制加強與國際組織、其他國家和地區(qū)的應急管理部門的交流與合作，積極參與國際應急救援行動，分享應急管理經(jīng)驗和技術(shù)，共同應對全球性安全挑戰(zhàn)二是加強應急管理國際交流開展應急管理領域的國際學術(shù)交流、技術(shù)研討和人才培訓，學習借鑒國際先進應急管理理念和經(jīng)驗，提升我市應急管理工作水平三是推動應急管理技術(shù)裝備"走出去"支持我市應急管理技術(shù)裝備企業(yè)拓展國際市場，加強與國際市場的對接，提升我市應急管理技術(shù)裝備的國際競爭力同志們，國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在應急管理部門肩負著維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要職責，使命光榮，責任重大讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹總體國家安全觀，銳意進取，擔當作為，扎實做好應急管理各項工作，為建設更高水平的平安中國，推進中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻！謝謝大家！。