生產(chǎn)受控管理學(xué)習(xí)讀本前 言 為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀， 構(gòu)建和諧企業(yè)， “安 落實 全第一，環(huán)保優(yōu)先，以人為本”的要求，從 2006 年 5 月開始，中國石油煉化系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)推廣大連西太石 化生產(chǎn)受控先進管理經(jīng)驗近一年的工作實踐證明， 以“理念先進、以人為本、科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)格精細(xì)、程 序受控、步步確認(rèn)、持續(xù)改進”為精髓的大連西太石 化生產(chǎn)受控先進管理經(jīng)驗，完全符合煉化企業(yè)的實際 和科學(xué)發(fā)展觀的要求，顯示了強大的生命力，是必須 認(rèn)真實施的科學(xué)管理辦法 為深化生產(chǎn)受控管理工作，特編寫學(xué)習(xí)讀本希 望煉化企業(yè)廣大員工進一步學(xué)習(xí)掌握大連西太石化生 產(chǎn)受控先進管理經(jīng)驗的主要內(nèi)容和實質(zhì)，更新觀念， 提高認(rèn)識，夯實生產(chǎn)受控管理的基礎(chǔ)，促進生產(chǎn)、技 術(shù)管理重心下移，著力提高規(guī)程和制度的執(zhí)行力，實 現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，為確保中國石油整體協(xié) 調(diào)可持續(xù)發(fā)展貢獻力量 目 錄 一、關(guān)于生產(chǎn)受控管理工作的領(lǐng)導(dǎo)講話(摘要).....................1 1、蔣總在集團公司2007 年工作會議上的報告.......................................1 2、蔣總在大連西太石化生產(chǎn)受控管理現(xiàn)場會上的講話..........................2 3、段總在大連西太石化生產(chǎn)受控管理現(xiàn)場會上的講話...........................6 4、段總在部分煉化企業(yè)生產(chǎn)受控及檢維修開停工安全管理座談會上的 講話...............................................................................................................12 5、段總在化工生產(chǎn)受控管理工作座談會上的講話................................19 6、藺愛國總經(jīng)理在大連西太石化生產(chǎn)受控管理現(xiàn)場會上的專題發(fā)言24 7、杜建榮副總經(jīng)理在大連西太石化生產(chǎn)受控管理現(xiàn)場會上的專題發(fā)言26 8、杜建榮副總經(jīng)理在化工生產(chǎn)受控管理工作座談會上的講話...........33 二、關(guān)于重點煉化企業(yè)生產(chǎn)受控管理工作督察調(diào)研情況通報（摘要）..39 三、大連西太石化生產(chǎn)受控先進管理經(jīng)驗................................. 52 1、 “四有工作法” 確立 采用科學(xué)管理手段 確保安全生產(chǎn)管理全面受控 ........................................................................................................................52 2、落實措施 強化執(zhí)行 努力實現(xiàn)生產(chǎn)過程受控......................................59 3、應(yīng)用先進操作規(guī)程 實行工藝卡片分級管理確保生產(chǎn)操作受控......67 4、應(yīng)用先進技術(shù) 創(chuàng)新設(shè)備管理 實現(xiàn)設(shè)備運行受控.............................73 四、煉化企業(yè)16 項生產(chǎn)受控管理制度（摘要）.......................... 77 五、生產(chǎn)受控先進管理基本知識............................................ 88一、關(guān)于生產(chǎn)受控管理工作的領(lǐng)導(dǎo)講話(摘要) 1、 蔣總在集團公司 2007 年工作 會議上的報告 （2007 年 1 月 23 日） 1 月 23 日， 蔣總在工作報告中回顧 2006 年取得的主要成 績時說，在生產(chǎn)受控管理上主要是總結(jié)推廣西太生產(chǎn)受控經(jīng) 驗，完善各項制度規(guī)程，強化了生產(chǎn)管理，促進了裝置安全 平穩(wěn)運行。

蔣總在報告中談到今年生產(chǎn)經(jīng)營工作時，要求繼續(xù)大力 強化生產(chǎn)受控管理，健全生產(chǎn)受控管理體系，使任何一項決 策、管理和操作都處于可控、受控狀態(tài)，將員工的生產(chǎn)操作 行為置于嚴(yán)格的受控管理之中 —1— 2、蔣總在大連西太石化生產(chǎn)受控 管理現(xiàn)場會上的講話 （2006 年 5 月 19 日） 目前，中國石油已經(jīng)進入新的發(fā)展階段和關(guān)鍵時期這 次會議是在中國石油煉化業(yè)務(wù)有序、有效、高水平發(fā)展的形 勢下召開的一次重要會議，對于進一步加快推進煉化企業(yè)生 產(chǎn)受控管理體系的建立，持續(xù)提升煉化企業(yè)整體管理水平， 促進煉化業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)和“十一五”發(fā)展目 標(biāo)的順利實現(xiàn)，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響 重組改制以來，煉化系統(tǒng)各企業(yè)認(rèn)真貫徹落實集團公司 黨組和股份公司管理層的各項決策和部署，大力推進持續(xù)重 組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使煉化業(yè)務(wù)經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步增長，規(guī)模實力顯 著增強煉化業(yè)務(wù)不斷完善管理體制和運行機制，加快推進 管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，積極應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)和管理手段， 大力推廣先進適用的管理經(jīng)驗，使管理基礎(chǔ)更加牢固，生產(chǎn) 管理水平顯著提升主要表現(xiàn)在：管理增效成果顯著，管理 體系逐步完善，管理手段不斷豐富，管理基礎(chǔ)得到加強。

西太經(jīng)驗最突出的特點就是簡明規(guī)范、操作受控制度 和規(guī)程簡明扼要，標(biāo)準(zhǔn)化，可操作，易于掌握，便于實施 “工作有計劃、行動有方案、步步有確認(rèn)、事后有總結(jié)”的 四有工作法，使任何一項決策、管理和操作都處于可控、受 控狀態(tài)西太經(jīng)驗是加強生產(chǎn)受控管理、全面提升企業(yè)生產(chǎn) 管理水平的鮮活教材，不僅對煉化企業(yè)，而且對集團公司從 事其他業(yè)務(wù)的企業(yè)提供了非常有益的借鑒 學(xué)習(xí)推廣西太經(jīng)驗，對煉化企業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實意 義在“十一五”期間煉化業(yè)務(wù)繼續(xù)蓬勃發(fā)展、地位和作用 —2— 不斷提高的大環(huán)境下，學(xué)習(xí)推廣西太經(jīng)驗，就是要切實解決 生產(chǎn)管理中存在的突出問題，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)； 就是要切實加強企業(yè)生產(chǎn)受控管理，進一步適應(yīng)煉化業(yè)務(wù)快 速發(fā)展的需要；就是要加快形成具有中國石油特色的生產(chǎn)管 理體系，促進煉化業(yè)務(wù)的科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展， 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 分析煉化業(yè)務(wù)在新的發(fā)展階段面臨的新形勢、新任務(wù)， 加強生產(chǎn)受控管理、實現(xiàn)煉化業(yè)務(wù)健康發(fā)展需要樹立的三個 新理念 一是要樹立本質(zhì)安全、健康發(fā)展的理念必須進一步轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟增長方式，把增長的動力轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進步、 加強企業(yè)管理、理順體制機制、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)上來；必須進 一步推進管理創(chuàng)新，加強生產(chǎn)管理，打牢安全環(huán)保穩(wěn)定工作 的基礎(chǔ)；必須進一步增強責(zé)任意識，提高干部員工素質(zhì)，構(gòu) 建和諧企業(yè)，為發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

通過加強各方面的工 作，找到發(fā)展的速度、工作的基礎(chǔ)和承擔(dān)的責(zé)任三者之間的 平衡點，保持煉化業(yè)務(wù)總體穩(wěn)定健康發(fā)展二是要樹立環(huán)保 優(yōu)先、安全生產(chǎn)的理念安全、環(huán)保和穩(wěn)定，是中國石油的 三大基礎(chǔ)工程集團公司黨組擴大會議強調(diào)，中國石油的發(fā) 展要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主， 綜合治理、強化基礎(chǔ)，突出重點、常抓不懈”的工作方針， 下決心、下功夫、下本錢，努力實現(xiàn)安全環(huán)保工作“反三違、 除隱患，遏制重特大事故發(fā)生”的近期目標(biāo)，以及“標(biāo)本兼 治，建立安全環(huán)保的長效機制和體系，實現(xiàn)本質(zhì)安全和安全 生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)”的長期目標(biāo)深刻認(rèn)識到安全環(huán)保是當(dāng) 前實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重點和關(guān)鍵三是要樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)、執(zhí)行 到位的理念和其他業(yè)務(wù)一樣，煉化管理的重心在基層，落 腳點在現(xiàn)場，大量日常工作要靠基層去做，基層的執(zhí)行力建 —3— 設(shè)顯得尤為重要要堅決維護規(guī)章制度、管理辦法、操作規(guī) 程的權(quán)威，在執(zhí)行中不得走樣，堅決遏制有章不循、遵章不 嚴(yán)、違章難究等問題在生產(chǎn)操作中要始終堅持只有“規(guī)定 動作”，杜絕“自選動作”，只能認(rèn)真執(zhí)行，不能隨意創(chuàng)新 要把傳統(tǒng)管理方式與現(xiàn)代管理理念有機結(jié)合，把優(yōu)良傳統(tǒng)作 風(fēng)與現(xiàn)代化管理手段有機結(jié)合，把從嚴(yán)要求與科學(xué)管理有機 結(jié)合，營造良好的執(zhí)行文化氛圍，把集團公司生產(chǎn)管理提高 到一個新的水平。

就進一步做好煉化生產(chǎn)管理工作，強調(diào)五點 一是要按核定能力組織生產(chǎn)，按經(jīng)營機制考核今后煉 化業(yè)務(wù)的發(fā)展將徹底摒棄過去逢修必改、逢改必擴的傳統(tǒng)擴 能方式，新上項目必須經(jīng)過充分研究論證，確保先進、大型、 高效在嚴(yán)格按照核定能力組織生產(chǎn)的前提下，公司要按照 新的經(jīng)營機制，剔除不可控因素，對各板塊、地區(qū)公司進行 考核，客觀評價各家的業(yè)績情況 二是要努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式要依靠技術(shù)進步和創(chuàng)新， 堅定不移地走集約和節(jié)約發(fā)展之路，充分挖掘管理增效的潛 力，降低能耗物耗，提高資源利用效率要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整力 度，積極推進布局、裝置和產(chǎn)品的集中；注重優(yōu)化配置和深 化利用，實現(xiàn)資源的集合；進一步完善體制機制，實現(xiàn)經(jīng)營 管理的集約；加快完善配套和融合創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)的集成 通過推進“四集”，提升可持續(xù)核心競爭力，努力實現(xiàn)公司 煉化業(yè)務(wù)的技術(shù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展， 走出一條具有中國石油特色的新路子 三是要健全和完善煉化生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系要在總結(jié) 以往工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對已有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度 和辦法進行全面回顧和清理，和國外大型石化公司對標(biāo)，針 對煉化行業(yè)發(fā)展的新形勢進一步健全和補充，形成較為配套 —4— 的強制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強制性的管理程序和措施，作為紅線， 強制執(zhí)行，不得逾越。

四是要強化安全環(huán)保工作的各項措施要深刻汲取歷次 安全環(huán)保事故的沉痛教訓(xùn)，扎扎實實地開展“安全環(huán)?；A(chǔ) 年”活動，狠反“三違”行為，明確責(zé)任，落實措施，力求 實效，盡快轉(zhuǎn)變目前安全環(huán)保工作的被動局面要健全和完 善安全環(huán)保工作的各級各類應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性， 增強預(yù)案的實用性、可操作性 五是要加強隊伍的執(zhí)行力建設(shè)要大力強化“三基”工 作，堅持關(guān)口前移、重心下移，切實加強基層建設(shè)，選拔配 備好基層干部，按照基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高基層建設(shè)的水 平要逐步建立和完善總工程師負(fù)責(zé)制度，進一步強化技術(shù) 管理要加強車間主任、車間技術(shù)及管理人員、值班長、班 組長等一線骨干的培訓(xùn)工作要進一步改進和完善工程建設(shè) 項目管理體制，逐步推行 EPC、PMC 等先進管理模式，加強監(jiān) 督監(jiān)理隊伍建設(shè)，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，確保監(jiān)督到位 要根據(jù)對操作員工隊伍的現(xiàn)狀摸底，有針對性地開展崗位練 兵活動和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高員工基本素質(zhì)和操作技能，增 強安全行為能力加強隊伍建設(shè)，還要進一步構(gòu)建和諧的發(fā) 展氛圍，真正使廣大干部職工共享企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的成果 —5— 3、段總在大連西太石化生產(chǎn)受控管理 現(xiàn)場會上的講話 （2006 年 5 月 17 日） 長期以來，大連西太石化從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，夯實企 業(yè)管理基礎(chǔ)，全面加強生產(chǎn)受控管理，并在實踐中不斷創(chuàng)新、 發(fā)展和完善，形成了一套具有代表性和推廣價值的經(jīng)驗，實 現(xiàn)了連續(xù) 8 年安全生產(chǎn)無事故，企業(yè)加工能力、加工量、經(jīng) 濟效益大幅提高，各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)達(dá)到同行業(yè)先進水平。

“西太經(jīng)驗”得到集團公司黨組的充分肯定蔣總也多次強 調(diào)，要在煉化企業(yè)推廣大連西太石化的經(jīng)驗 重點講三個方面的內(nèi)容：一是要深刻認(rèn)識“三違”的嚴(yán) 重危害性和加強生產(chǎn)受控管理的極端重要性二是總結(jié)了大 連西太石化生產(chǎn)受控管理的主要經(jīng)驗三是對煉化企業(yè)生產(chǎn) 受控管理的主要工作和任務(wù)進行部署和安排 首先深入剖析了國內(nèi)外和集團公司近年來事故的典型案 例，違章操作引發(fā)的事故大致分為三種類型：不知不會、無 知無畏型；心存僥幸、習(xí)慣違章型；粗心大意、操作失誤型 進一步剖析幾年來集團公司發(fā)生的一系列事故，結(jié)合對國內(nèi) 外、 行業(yè)內(nèi)外事故的綜合分析發(fā)現(xiàn)， 80%到 90%的事故緣于 “三 違”行為，特別是違章操作 企業(yè)“三違”特別是違章操作之所以屢禁不止，原因是 多方面的，既有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、管理不到位的問題，也有 培訓(xùn)針對性不強、員工素質(zhì)不高的問題；既有制度不完善、 無章可循的問題，也存在有章不循、執(zhí)行不力的問題；既有 監(jiān)督不嚴(yán)格、監(jiān)控不到位的問題，也有規(guī)程不具體、操作無 確認(rèn)的問題主要有以下幾個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)管理不到位 —6— 二是管理制度不健全三是工藝技術(shù)規(guī)程和操作規(guī)程制定不 科學(xué)，可操作性不強，執(zhí)行不力。

四是缺乏生產(chǎn)裝置操作確 認(rèn)和監(jiān)控的有效措施五是對裝置開停工、生產(chǎn)工藝變動及 新裝置開車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不夠重視，管理不細(xì)六是操作人員 應(yīng)知應(yīng)會沒有完全掌握，有的培訓(xùn)工作不到位 以上六條，既是違章操作產(chǎn)生的主要原因，也集中反映 了我們目前在生產(chǎn)受控管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，更是我們 強化生產(chǎn)受控管理必須認(rèn)真對待、重點整改的主要問題當(dāng) 前，煉化業(yè)務(wù)進入健康發(fā)展的新階段，加強生產(chǎn)受控管理， 對于保證煉化裝置長周期安全平穩(wěn)運行，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和效 益目標(biāo)，促進煉化業(yè)務(wù)有序、有效、高水平發(fā)展具有十分重 要的意義 對大連西太石化生產(chǎn)受控管理的主要經(jīng)驗，概括總結(jié)為： 理念先進、以人為本、科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)格精細(xì)、程序受控、持 續(xù)改進具體體現(xiàn)在五個方面：一是以先進的管理理念為指 導(dǎo)；二是實施以制度化管理為核心的“四有工作法”；三是 編制實施科學(xué)規(guī)范的工藝技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程和員工崗位工 藝操作卡片；四是全面實施生產(chǎn)裝置崗位操作確認(rèn)和監(jiān)控制 度；五是強化設(shè)備受控管理 對生產(chǎn)受控的含義闡述從管理學(xué)角度講，生產(chǎn)受控是 指生產(chǎn)過程中人的行為、物的狀態(tài)、生產(chǎn)環(huán)境等因素都處于 穩(wěn)定受控狀態(tài)從過程上看，是生產(chǎn)準(zhǔn)備、裝置開停車、生 產(chǎn)組織、設(shè)備運行、崗位操作、產(chǎn)品儲運、安全環(huán)保風(fēng)險評 估等因素和工作的全過程受控。

從管理上看，是計劃的制定、 方案的編制、步驟的確認(rèn)、過程的監(jiān)控、事后的總結(jié)等環(huán)節(jié) 形成的閉路循環(huán)其最終目的是實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營工作的全員、 全過程、全方位受控，確保企業(yè)本質(zhì)安全 —7— 當(dāng)前和今后一個時期，煉化企業(yè)生產(chǎn)受控管理的主要工 作和任務(wù)時，強調(diào)十點 一是要深化對生產(chǎn)受控管理的認(rèn)識，全力做好西太石化 經(jīng)驗的推廣工作各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加深對生產(chǎn)受控管理的認(rèn) 識和理解，學(xué)習(xí)掌握西太石化經(jīng)驗的主要內(nèi)容和實質(zhì)，更新 觀念，提高認(rèn)識，把學(xué)習(xí)推廣西太經(jīng)驗作為當(dāng)前和今后一個 時期加強生產(chǎn)受控管理的主要任務(wù)，作為反“三違”的重大 措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭學(xué)習(xí)和宣傳貫徹，應(yīng)用于工作實 踐要結(jié)合自身實際，消化吸收、全面推廣實施西太石化先 進的管理思想和理念、管理方式和方法，針對企業(yè)目前生產(chǎn) 受控管理存在的突出問題和主要矛盾，對癥研究，制定措施， 扎實推進，真正把生產(chǎn)受控管理體系建立起來，并切實搞好 實施運作 二是建立健全和補充完善生產(chǎn)受控管理制度，提高企業(yè) 生產(chǎn)管理制度化水平加強生產(chǎn)受控管理，必須要有科學(xué)、 規(guī)范、完善的制度體系，要把制度建設(shè)作為重要工作，主要 領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實，進一步發(fā)揮制度的重要作用制度建設(shè) 總的要求是，真正改變過去那種過于原則、內(nèi)容抽象、操作 性差的狀況，使各項制度和規(guī)程充分體現(xiàn)程序性和細(xì)化、量 化、具體化、可操作化的要求。

三是加快健全補充完善工藝技術(shù)規(guī)程和操作規(guī)程，全面 建立和實施員工崗位工藝操作卡片制科學(xué)規(guī)范的工藝技術(shù) 規(guī)程、操作規(guī)程是生產(chǎn)操作中必須強制執(zhí)行的技術(shù)管理文件 要堅持上下結(jié)合，集中組織技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富的管理人員、 專業(yè)技術(shù)人員和操作人員，必要時可聘請國內(nèi)外專家，年內(nèi) 完成中國石油新版工藝技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程的修訂、補充和 完善，確保規(guī)程的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性 —8— 四是堅決推行“四有一卡”生產(chǎn)裝置操作管理制度，杜 絕違章操作實踐證明，崗位操作確認(rèn)和監(jiān)控是保證安全生 產(chǎn)的有效措施本次會議的主要內(nèi)容之一，就是推廣西太操 作確認(rèn)和監(jiān)控的經(jīng)驗，實現(xiàn)生產(chǎn)操作受控堅決推行西太的 操作確認(rèn)和監(jiān)控制度，實現(xiàn)生產(chǎn)過程每一個崗位的每一步操 作都在受控和監(jiān)控狀態(tài)下進行集團公司和中國石油股份公 司管理層決定，從即日起在煉化企業(yè)全面推行“有指令、有 規(guī)程、有確認(rèn)、有監(jiān)控、卡片化”的“四有一卡”生產(chǎn)裝置 操作管理制度 五是應(yīng)用先進技術(shù)和管理手段，確保設(shè)備運行全面受控 設(shè)備的運行受控是保證安全生產(chǎn)、實現(xiàn)生產(chǎn)受控的物質(zhì)基礎(chǔ) 和前提要以裝置“三年一修”和長周期安全運行為目標(biāo)， 強化轉(zhuǎn)動設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測和監(jiān)控，大力推廣狀態(tài)監(jiān)測和故障診 斷技術(shù)。

六是加強設(shè)備檢維修管理，確保檢修過程安全、檢修質(zhì) 量受控要加快推進設(shè)備檢維修作業(yè)規(guī)程的修改補充和編制 工作，生產(chǎn)單位與檢維修單位要密切合作，以設(shè)立風(fēng)險確認(rèn) 點，量化檢修過程、步驟、標(biāo)準(zhǔn)，實時記錄檢修數(shù)據(jù)為原則， 上半年完成本單位檢維修作業(yè)規(guī)程樣本編制，審查后全面推 開編制工作2007 年底主要裝置和關(guān)鍵設(shè)備要按照新作業(yè)規(guī) 程進行檢修作業(yè)，實現(xiàn)設(shè)備檢維修工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，保 證檢修過程和質(zhì)量全面受控 七是狠抓現(xiàn)場管理和過程受控，提高生產(chǎn)現(xiàn)場管理水平 抓好工藝指標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行工藝卡片分級管理制度，加強 操作平穩(wěn)率的計算機統(tǒng)計和監(jiān)督，確保工藝指標(biāo)平穩(wěn)受控； 規(guī)范生產(chǎn)波動報告制度，按問題分類和重要程度分層次匯報 到車間主任、分廠、主管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)，保證生產(chǎn)波動信 息暢通，指揮管理迅捷高效；按照干部走動式管理、工人不 —9— 間斷巡檢的要求，規(guī)范和加強巡回檢查，保證裝置 24 小時有 人在現(xiàn)場；嚴(yán)格執(zhí)行“十交五不接”、“十放心六不走”、 領(lǐng)導(dǎo)跟班制等行之有效的管理制度和辦法，強化崗位專責(zé)制， 加強現(xiàn)場管理監(jiān)督和檢查；規(guī)范和完善裝置自動化聯(lián)鎖保護、 操作參數(shù)報警等系統(tǒng)的維護與管理，發(fā)揮自動化技術(shù)在生產(chǎn) 受控管理中的作用。

八是強化裝置開停工、生產(chǎn)工藝變動及新裝置開車管理， 確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)受控生產(chǎn)裝置開工停工、生產(chǎn)過程波動、重 大工藝變動、生產(chǎn)和檢維修交叉作業(yè)，以及故障狀態(tài)處理， 是生產(chǎn)受控管理的特殊關(guān)鍵階段，是事故的多發(fā)環(huán)節(jié)，必須 針對上述狀態(tài)，制定完善的辦法和管理體系要建立健全生 產(chǎn)管理和調(diào)度指揮系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)裝置開停工管理、生 產(chǎn)波動信息報告等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“兩書一表”，保證組織 指揮系統(tǒng)、分級確認(rèn)系統(tǒng)、安全生產(chǎn)評估保障系統(tǒng)有效發(fā)揮 作用 九是進一步加強和充實車間班組人員、技術(shù)和管理力量， 夯實管理和技術(shù)工作基礎(chǔ)車間班組是生產(chǎn)的基礎(chǔ)單位，加 強車間班組建設(shè)是實現(xiàn)生產(chǎn)受控管理的重點加強車間班組 建設(shè)，選配好車間主任、管理人員、技術(shù)人員，全面提高車 間和班組的管理能力；高度重視車間班組長的選拔和培養(yǎng)， 切實提高班組長的綜合素質(zhì)和崗位操作技能；從現(xiàn)在開始， 在生產(chǎn)裝置和主要輔助生產(chǎn)裝置橫班設(shè)立運行工程師，把技 術(shù)管理和生產(chǎn)受控管理落實到實處；建立完善班組操作人員 管理辦法，實行規(guī)范的操作人員頂崗替崗制度，確保頂崗人 員能全面履行崗位職責(zé)；不斷改善一線干部員工工作條件， 并要十分注意確保重要和關(guān)鍵崗位人員相對穩(wěn)定。

十是認(rèn)真抓好員工應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，做到三個百分之百 要把加強員工應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)和考核作為生產(chǎn)受控管理的重中 — 10 — 之重，建立基本員工培訓(xùn)制度，本著干什么學(xué)什么、干什么 會什么的原則，加快將員工再普遍輪訓(xùn)一遍，全面提高操作 人員素質(zhì)要加強車間主任、車間技術(shù)及管理人員等一線骨 干的培訓(xùn)工作，尤其要搞好值班長和班組長的培訓(xùn)，今年要 對他們普遍進行一次培訓(xùn)，并考核上崗 最后，實現(xiàn)煉化企業(yè)安全環(huán)保工作根本好轉(zhuǎn)形勢緊迫， 生產(chǎn)受控管理極為關(guān)鍵，各單位要認(rèn)真按照集團公司黨組和 中國石油股份公司管理層的決策和部署，大力學(xué)習(xí)推廣西太 石化經(jīng)驗，真正把實現(xiàn)生產(chǎn)受控管理作為一項重要任務(wù)，扎 實推進，務(wù)求實效，加快促進企業(yè)本質(zhì)安全 — 11 — 4、段總在部分煉化企業(yè)生產(chǎn)受控及檢維修 開停工安全管理座談會上的講話 （2006 年 10 月 11 日） 根據(jù)黨組和管理層以及陳總、蔣總的部署，召集部分上 市和未上市煉化企業(yè)召開生產(chǎn)受控及檢維修、開停工安全管 理座談會會議的主題是，深入貫徹落實集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部 會議精神，對上半年召開的大連西太石化生產(chǎn)受控管理現(xiàn)場 會、煉化企業(yè)安全環(huán)保座談會部署的各項工作落實情況進行 檢查，總結(jié)各單位工作經(jīng)驗、交流先進作法、查擺工作差距， 進一步促進煉化企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。

會議期間，圍繞會議確定的主題，17 家單位按要求作了 工作匯報，未發(fā)言的單位也進行了書面交流總體上看，各 單位對安全環(huán)保工作的重要性有了更深的認(rèn)識，對抓好裝置 檢維修、開停車安全管理的內(nèi)在規(guī)律性有了更好的把握，生 產(chǎn)受控管理的措施更加靠實，安全環(huán)?；A(chǔ)進一步夯實 下面，結(jié)合會議討論的情況，再講幾點意見： 一、前九個月煉化生產(chǎn)經(jīng)營情況簡要回顧 一是實現(xiàn)滿負(fù)荷平穩(wěn)生產(chǎn)， 主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長 前 九個月，煉油加工負(fù)荷達(dá)到 97.27%，創(chuàng)歷史最好水平二是 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進一步改善煉油綜合商品率實現(xiàn) 92.4%， 提高 0.08 個百分點；輕油收率 73.4%，提高 0.18 個百分點； 單因耗能 11.12Kg 標(biāo)油/噸·因數(shù)，下降 0.74 個單位化工 合成氨綜合能耗 40.5 吉焦/噸，下降 2.2 個單位三是油品 和化工產(chǎn)品銷售質(zhì)量明顯提高實現(xiàn)成品油銷量 5826 萬噸、 增長 2.06% 銷售化工產(chǎn)品 996 萬噸， 直銷率 67%， 統(tǒng)銷率 79% 四是煉化重點項目建設(shè)有序推進組織召開了工程建設(shè)項目 — 12 — 管理座談會，進一步強化了工程建設(shè)管理大連石化 1000 萬 噸/年常減壓裝置、吉林石化 60 萬噸/年乙烯裝置等新改擴建 裝置實現(xiàn)一次開車成功，獨山子石化項目煉油部分全面開工 建設(shè)，撫順大乙烯、烏石化 PX 項目獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，廣 西煉油項目通過了環(huán)評， “十一五”計劃實現(xiàn)了順利開局。

五 是進一步強化了企業(yè)管理工作生產(chǎn)受控、檢維修管理及反 “三違”工作、夯實“三基” 、建立健全規(guī)章制度、推進車間 班組建設(shè)等工作取得了新進展 特別是，我們按照黨組和管理層的統(tǒng)一部署，根據(jù)煉化 生產(chǎn)企業(yè)的實際，深刻吸取吉林石化“11.13”事故及近期幾 個企業(yè)的事故教訓(xùn)，深入剖析煉化業(yè)務(wù)作為高危行業(yè)的特點， 進一步提高做好生產(chǎn)受控和安全環(huán)保工作極端重要性的認(rèn) 識，扎扎實實采取了較為有力的措施一是全面排查各煉化 與銷售企業(yè)安全環(huán)保隱患，加大了隱患治理力度經(jīng)過兩輪 方案審查和深入研究，制定了隱患治理方案，得到黨組和管 理層批準(zhǔn)二是認(rèn)真研究分析安全生產(chǎn)管理中存在的問題， 召開了西太石化生產(chǎn)受控管理現(xiàn)場會，總結(jié)推廣了西太石化 生產(chǎn)受控管理經(jīng)驗，促進生產(chǎn)受控安全管理向科學(xué)化、規(guī)范 化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變?nèi)侵朴喅雠_了 24 項煉化企業(yè)生產(chǎn)受控和 安全環(huán)保管理制度，第一次形成了統(tǒng)一的中國石油煉化企業(yè) 管理制度，強化了用制度管人、管事，提高了制度化、規(guī)范 化管理水平，在制度建設(shè)和管理方面上了一個新臺階四是 組織召開了第一次煉化企業(yè)安全環(huán)保座談會，促進了廣大干 部員工安全環(huán)保觀念轉(zhuǎn)變、理念更新，安排部署了 8 項重要 工作，推動了安全環(huán)保工作長效機制的建立。

二、當(dāng)前煉化業(yè)務(wù)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營、安全形勢及下一步 工作重點 一是強化生產(chǎn)受控管理、實現(xiàn)安全平穩(wěn)生產(chǎn)的任務(wù)依然 — 13 — 十分繁重個別單位還是接二連三地發(fā)生了幾起亡人事故， 生產(chǎn)受控管理的一些措施和要求還沒有真正落實到基層、落 實到每個崗位特別是有的單位差距還很大，一些領(lǐng)導(dǎo)干部 和管理人員還沒有完全做到扎下心來腳踏實地地抓落實，對 于生產(chǎn)受控管理的一些關(guān)鍵點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾還沒有 抓住，管理粗放、松懈以及“三違”屢禁不止的現(xiàn)象仍然存 在，暴露出的一些漏洞和問題仍然觸目驚心這說明我們強 化生產(chǎn)受控管理、實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全之路仍然任重道遠(yuǎn)，還 要做大量扎扎實實的工作 二是供求矛盾突出，保障油品市場供應(yīng)責(zé)任增大四季 度，市場資源仍然偏緊，油品需求比較旺盛，特別是隨著冬 季來臨，北方市場低凝點柴油需求量增大但由于部分企業(yè) 檢修，以及部分裝置停產(chǎn)，目前我們煉化主要生產(chǎn)裝置有效 負(fù)荷率已達(dá) 97%以上， 通過增加裝置負(fù)荷提高資源供應(yīng)量的空 間極其有限，加工能力不足與需求量持續(xù)增長的矛盾將會十 分突出，對我們進一步優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也是一 個嚴(yán)峻考驗 三是煉化基地建設(shè)和裝置檢修、開車任務(wù)艱巨。

從今年 開始，煉化業(yè)務(wù)已經(jīng)進入了項目集中、資金集中、工程建設(shè) 時間集中的階段，煉化基地和重點工程建設(shè)已經(jīng)全面鋪開， 確保安全施工、控制好投資、保證工程質(zhì)量、實現(xiàn)按期一次 投產(chǎn)成功的任務(wù)重、責(zé)任大尤其是今后兩個月，蘭化、大 慶石化等十幾個企業(yè)的 20 多套裝置將停產(chǎn)檢修， 蘭化大乙烯、 遼化 PTA， 以及華北、 大港石化等新改建裝置將陸續(xù)開車投產(chǎn)， 是裝置檢修、開車比較集中的時期，周密做好各套裝置開車 準(zhǔn)備、確保開車一次成功的任務(wù)很重 四是安全環(huán)保工作壓力大、形勢嚴(yán)峻自 5 月份以來， 大慶石化、蘭州石化、遼陽石化、大慶煉化等企業(yè)相繼發(fā)生 — 14 — 了亡人事故，共造成 8 死、17 傷，這說明煉化企業(yè)安全形勢 依然比較嚴(yán)峻，安全工作必須警鐘長鳴年內(nèi)還要按計劃完 成 400 多個隱患項目治理，這是關(guān)系到安全管理治本的剛性 任務(wù)同時，主要裝置仍將高負(fù)荷運行，檢修改造緊鑼密鼓， 我們必須克服生產(chǎn)與改造建設(shè)深度交叉、新改擴建與隱患治 理項目同步進行的困難，在這樣復(fù)雜的形勢下，如何遏制重 特大事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)的壓力很大，形勢 仍然很嚴(yán)峻 在當(dāng)前形勢下，煉化業(yè)務(wù)要完成黨組和管理層部署的任 務(wù)，最根本地是要全力抓好安全工作，以安全保障裝置安穩(wěn) 長滿優(yōu)生產(chǎn)，保證生產(chǎn)計劃的完成。

為此，本次會議提出要 突出抓好生產(chǎn)受控、檢維修及開停工安全管理，主要是通過 抓重點、抓關(guān)鍵，為煉化企業(yè)創(chuàng)造一個安全和諧的生產(chǎn)經(jīng)營 環(huán)境，提高本質(zhì)安全水平 （一）牢固樹立“安全第一、安全優(yōu)先”理念，把安全 放在生產(chǎn)及各項工作的首要位置黨的十六屆五中全會確立 了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則黨組確定了“安全第一、環(huán)保 優(yōu)先、以人為本”的理念貫徹這一方針，我們在企業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營中必須堅持一切工作安全第一、安全優(yōu)先、安全先行， 突出“事故為零”目標(biāo)，提高養(yǎng)成意識，自覺落實到各項工 作中 （二）進一步堅決、全面貫徹落實西太石化生產(chǎn)受控管 理現(xiàn)場會精神，大力推進生產(chǎn)受控管理，全面完成各項任務(wù)， 努力提高安全生產(chǎn)管理水平西太生產(chǎn)受控管理現(xiàn)場會，初 步解決了生產(chǎn)受控管理是什么、怎么干的理念和觀念問題 在今年以來的生產(chǎn)受控管理實踐中，各單位結(jié)合本企業(yè)實際 進行全面推廣、積極探索、創(chuàng)造性地落實，逐漸得到了廣大 干部職工認(rèn)同，取得了一定進展會后，各單位要繼續(xù)全力 — 15 — 推進生產(chǎn)受控管理工作一是要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會西太石化 生產(chǎn)受控管理經(jīng)驗的精髓二是要結(jié)合本企業(yè)實際，加快推 行“四有工作法”“三個規(guī)程”“四有一卡”“操作圖”等 、 、 、 管理辦法，堅決搞好班組運行工程師設(shè)置等相關(guān)工作。

三是 加強職工培訓(xùn)工作，做到“三個百分之百” （三）大力強化開停工管理，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)受控裝置 開停工是生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是事故易發(fā)、多發(fā)的階段 今年以來的幾起事故都發(fā)生在開停工期間，各級管理人員都 要高度重視，把開停工管理作為生產(chǎn)受控的重中之重從現(xiàn) 在開始到年末，認(rèn)真研究開停工、工藝變動等方面存在的普 遍問題，有針對性地研究措施和辦法 一是加強開停工的組織領(lǐng)導(dǎo)要加強開停工的組織、指 揮和協(xié)調(diào)，制定詳細(xì)的工作計劃，明確各級管理、操作人員 的職責(zé)和要求要嚴(yán)格執(zhí)行開車方案審批制度，新改擴建裝 置開車方案由地區(qū)公司審批，股份公司重點裝置開車方案要 報總部審批 二是要制定科學(xué)嚴(yán)格周密的開停工方案和規(guī)程裝置開 停工、工藝變動、動火等一切工作，都要制定周密的計劃和 方案，堅決做到工作有計劃、行動有方案各級領(lǐng)導(dǎo)干部要 嚴(yán)格組織好計劃和方案的編制工作，并嚴(yán)格執(zhí)行，減少工作 的隨意性 三是狠抓開停工規(guī)程和制度的執(zhí)行在開停工過程中， 要做到程序不能逾越，內(nèi)容不能遺漏，逐級確認(rèn)簽字無論 是停工過程的 8 項狀態(tài)確認(rèn)內(nèi)容，還是開工過程的 13 項條件 確認(rèn)內(nèi)容，決不能有遺漏 四是要重點抓好停工后生產(chǎn)交檢修和開工前檢修交生產(chǎn) 兩個界面的交接確認(rèn)管理。

這兩個環(huán)節(jié)都必須明確雙方的管 理職責(zé)和界面，落實交接標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，由各級驗收小組按專 — 16 — 業(yè)分工進行檢查和確認(rèn) 五是注重風(fēng)險識別和事故演練，提高應(yīng)急處理能力要 提前做好開停工的風(fēng)險評價及防事故、防污染方案，讓每一 名裝置操作工都清楚開停工過程中的關(guān)鍵點、存在的安全隱 患以及防范措施同時，要加強事故預(yù)案演練，提高員工在 事故中的應(yīng)急處理能力和自我保護能力 （四）加強設(shè)備檢維修管理，提高檢修質(zhì)量、確保檢修 過程安全檢維修工作包括停工檢修和 24 小時的維護、保運 工作，做好檢維修工作是實現(xiàn)安穩(wěn)長滿優(yōu)生產(chǎn)的前提當(dāng)前， 確保實現(xiàn)裝置“三年一大修”和安全長周期滿負(fù)荷運行，是 設(shè)備管理和檢維修工作的首要任務(wù) 要大力推廣西太石化設(shè)備管理和檢維修經(jīng)驗一是要認(rèn) 真編制檢維修計劃，根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)運行狀況、現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)和 法規(guī)、長周期運行要求，提高計劃的深度和準(zhǔn)確性二是要 科學(xué)編制檢維修方案，認(rèn)真執(zhí)行新版設(shè)備檢維修規(guī)程，確保 檢修安全和檢修質(zhì)量三是要做好檢維修各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和 確認(rèn)要做好重要、關(guān)鍵設(shè)備的中間驗收和確認(rèn)，以及進入 檢維修現(xiàn)場的工器具、備品配件質(zhì)量驗收確認(rèn)四是要真正 做到事事有總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進工作，為下 次檢維修打好基礎(chǔ)。

要進一步明確檢維修工作的管理責(zé)任生產(chǎn)單位是檢維 修安全的責(zé)任主體，必須切實履行甲方職責(zé)，將檢維修隊伍 的安全管理納入到統(tǒng)一的安全管理體系當(dāng)中 針對當(dāng)前煉化裝置非計劃停工有所上升的情況，各企業(yè) 要切實加強非計劃停工管理要本著科學(xué)、實事求是地態(tài)度， 深入分析查找非計劃停車的原因和問題，切實采取切實有效 的措施，避免同類非計劃停車事故重復(fù)發(fā)生 （五）加強物資采購管理和設(shè)備監(jiān)造，從源頭保障本質(zhì) — 17 — 安全 物資采購的質(zhì)量是確保裝置本質(zhì)安全的關(guān)鍵所在 要堅持 “安 全第一、環(huán)保優(yōu)先”的理念，加強對物資采購的全過程質(zhì)量 管理，嚴(yán)格落實采購責(zé)任、管理責(zé)任和法律責(zé)任，建立并嚴(yán) 格執(zhí)行質(zhì)量追究制度，進一步健全完善物資采購質(zhì)量監(jiān)督保 障體系，確保物資采購質(zhì)量處于受控狀態(tài) （六）切實抓好 24 項生產(chǎn)受控和安全環(huán)保管理制度的宣 貫，努力提高各個層面的執(zhí)行力，提升制度化管理水平煉 化企業(yè)作為高溫高壓、易燃易爆、有毒有害的高危行業(yè)，作 為技術(shù)密集型企業(yè)必須有一套科學(xué)、規(guī)范、完善、可操作的 規(guī)章制度，用先進的制度規(guī)范企業(yè)管理，用制度約束職工行 為要繼續(xù)深入開展管理制度普查工作，建立動態(tài)修訂機制， 使這些管理制度不斷完善，建立生產(chǎn)受控和安全環(huán)保管理的 長效機制。

（七）認(rèn)真做好四季度工作和明年工作安排現(xiàn)在距年 底還有不到三個月時間，生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)進入到了一年 的收尾階段各單位要對照全年工作計劃和股份公司下達(dá)的 KPI 指標(biāo)，認(rèn)真檢查前九個月工作進展情況，總結(jié)經(jīng)驗、查擺 不足，特別是要對本單位生產(chǎn)任務(wù)完成情況進行總結(jié)分析， 未完成進度計劃的單位，要制定詳細(xì)的工作措施，確保全年 計劃圓滿完成 同時，各單位要積極做好本次會議精神的貫徹落實工作， 與會人員回去后，要及時向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子傳達(dá)，研究具體落 實措施，通過扎扎實實的工作確保后三個月安全無事故 — 18 — 5、段總在化工生產(chǎn)受控管理工作 座談會上的講話 （2007 年 2 月 6 日） 去年西太生產(chǎn)受控管理現(xiàn)場會以來，黨組和管理層高度 重視煉化生產(chǎn)受控管理工作，煉化兩個板塊及各企業(yè)大力強 化生產(chǎn)受控管理體系建設(shè)和規(guī)范運行工作，取得了積極進展， 見到了好的效果總體上看，一是對生產(chǎn)受控管理的認(rèn)識有 了顯著提高公司上下對西太經(jīng)驗已經(jīng)形成了統(tǒng)一認(rèn)識，在 推廣上各煉化企業(yè)做到了統(tǒng)一行動、步調(diào)一致二是生產(chǎn)受 控管理在各煉化企業(yè)全面實施并不斷深入四有工作法、三 個規(guī)程、四有一卡、班組運行工程師、操作圖等生產(chǎn)受控的 各項內(nèi)容和措施在煉化系統(tǒng)得到了扎實推進、全面落實，初 步建立了中國石油煉化企業(yè)生產(chǎn)受控管理體系。

三是生產(chǎn)受 控管理已見到實效西太生產(chǎn)受控管理經(jīng)驗在各企業(yè)開始開 花結(jié)果，有效地促進了企業(yè)管理思想的變革和工作方式方法 的創(chuàng)新，保證了安全平穩(wěn)生產(chǎn)四是第一次形成了統(tǒng)一的中 國石油煉化企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度體系公司制訂下發(fā)了 25 項安全環(huán)保生產(chǎn)受控管理制度，各單位基本完成了對這些制 度的轉(zhuǎn)化工作，提高了制度化管理水平總之，近一年的工 作實踐證明，以“理念先進、以人為本、科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)格精 細(xì)、程序受控、步步確認(rèn)、持續(xù)改進”為精髓的西太石化生 產(chǎn)受控先進管理經(jīng)驗，完全符合煉化企業(yè)實際，在實踐中顯 示了較強的生命力，是我們多年想找而未找到、現(xiàn)在找到了 且必須認(rèn)真實施的科學(xué)管理辦法我們要抓住這本“經(jīng)” ，堅 定不移地把這項工作貫徹下去，一抓到底 我們也要看到，雖然生產(chǎn)受控管理工作取得了積極進展， — 19 — 普遍見到了成效，但從去年底集團公司開展的安全環(huán)保調(diào)研， 以及這次化工板塊組織的督察調(diào)研來看，生產(chǎn)受控管理工作 在推進中還存在一些亟待解決的問題主要是：各單位生產(chǎn) 受控管理工作深度和進度不平衡，個別單位對生產(chǎn)受控管理 認(rèn)識不高、措施不得力；各項生產(chǎn)受控管理的內(nèi)容和措施還 沒有完全貫徹落實，有的還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；部分單位裝置開停 車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理有待進一步加強，操作圖繪制工作剛剛起 步，等等。

特別是去年下半年以來發(fā)生的幾起安全事故警示 我們，煉化企業(yè)真正實現(xiàn)生產(chǎn)受控管理目標(biāo)還是任重道遠(yuǎn) 對此，我們必須有清醒地認(rèn)識，實事求是地總結(jié)前階段工作， 分析查找問題和差距，制訂措施，下決心抓緊、抓實、抓好 繼續(xù)深入推廣西太石化生產(chǎn)受控先進管理經(jīng)驗，堅決推 進各項生產(chǎn)受控管理措施的落實，努力保證生產(chǎn)經(jīng)營全過程 受控 繼續(xù)大力強化生產(chǎn)受控管理，健全生產(chǎn)受控管理體系， 是黨組今年部署的一項重點工作各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單 位的一把手，要切實提高認(rèn)識，高度重視，嚴(yán)肅紀(jì)律，真正 把思想統(tǒng)一到黨組和管理層的決策上來，按照蔣總在西太石 化現(xiàn)場會講話的要求及會議部署的十項任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)， 深入動員全體干部員工積極行動起來，不折不扣地把這項工 作一抓到底要以科學(xué)的態(tài)度，務(wù)實的精神，繼續(xù)抓好各項 措施的落實，突出抓細(xì)化、規(guī)范化，不搞花架子，切忌走形 式，各項措施要簡單、易操作，并按統(tǒng)一要求規(guī)范實施上 市和未上市煉化企業(yè)都要確保在一季度末基本落實到位，基 本完成生產(chǎn)受控管理體系的建設(shè)工作 要圍繞直屬企業(yè)、生產(chǎn)分廠、生產(chǎn)裝置三個層面，抓好 生產(chǎn)受控管理典型的選樹工作這次會上，有 7 個典型單位 作了經(jīng)驗介紹，他們的經(jīng)驗很好，很有指導(dǎo)意義。

會后，煉 — 20 — 油、化工兩個板塊要分別選擇 5 個左右的典型單位，3 月份組 織他們到各地區(qū)公司進行現(xiàn)場督導(dǎo)、交流和指導(dǎo)，充分發(fā)揮 典型的示范和帶動作用各單位要在深入學(xué)習(xí)這些經(jīng)驗的基 礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺差距，制定措施向前推進同時，要做好經(jīng) 驗總結(jié)和推廣工作，促進生產(chǎn)受控管理水平的全面提高 進一步強化新建裝置開車和檢修裝置開停車管理，確保 重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)受控 一是繼續(xù)研究和建立一批中國石油煉化企業(yè)統(tǒng)一、有效 的管理制度煉化兩個板塊及各企業(yè)都要成立以主管生產(chǎn)的 副總經(jīng)理為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人加強生產(chǎn)關(guān)鍵制度建 設(shè)要重點抓好新建裝置開車管理、檢修裝置開停車管理、 檢維修管理、裝置停車后生產(chǎn)向檢修交接管理、開車前檢修 向生產(chǎn)交接管理等方面制度建設(shè)，總部和各企業(yè)都要力爭于 一季度末完成上述制度的建設(shè)，并認(rèn)真貫徹落實；還要進一 步健全工程建設(shè)和物資采購質(zhì)量管理等制度，切實抓好執(zhí)行 同時，認(rèn)真抓好 25 項生產(chǎn)受控管理制度的實施，實現(xiàn)用制度 管人、管事、定措施，提高制度化管理水平 二是一定要數(shù)清全部生產(chǎn)裝置開停車穩(wěn)態(tài)的順序及步驟 的具體數(shù)量，做到步步受控各單位要在前一階段工作的基 礎(chǔ)上，堅持科學(xué)精細(xì)的原則，繼續(xù)組織管理人員、技術(shù)人員、 操作人員聯(lián)合查清直屬企業(yè)、生產(chǎn)分廠、車間、工段、班組 及崗位的裝置開停車狀態(tài)、穩(wěn)態(tài)，以及步驟的具體數(shù)量，不 斷完善工藝規(guī)程和操作規(guī)程，并全部落實到四有一卡上、落 實到步步受控上。

要強化開停車步驟培訓(xùn)和實際操作演練， 確保生產(chǎn)技術(shù)管理和操作人員能夠全部掌握、熟練操作今 后，凡是新建裝置開車或裝置檢修開停車，都要嚴(yán)格按照裝 置的穩(wěn)態(tài)和步驟操作，確保開停車全過程受控 三是進一步強化新建裝置開車管理今年煉化新建和檢 — 21 — 修裝置開車任務(wù)較重，板塊和各企業(yè)要加強裝置開車的組織、 指揮和協(xié)調(diào)，制定詳細(xì)的工作計劃，明確各級管理人員、操 作人員的職責(zé)和要求要嚴(yán)格執(zhí)行開車方案審批制度，新改 擴建裝置開車方案由地區(qū)公司審批，股份公司重點裝置開車 方案要報總部審批在這里明確一下，未上市煉化企業(yè)也要 嚴(yán)格執(zhí)行開車方案審批制度，今后新建化工延伸裝置的開車 方案，必須上報煉油、化工兩個板塊審批；兩個板塊要做好 方案審查，組織專業(yè)人員到現(xiàn)場進行“三查四定”和開車條 件確認(rèn)，派出開車指導(dǎo)隊幫助開車；未上市煉化企業(yè)要服從 領(lǐng)導(dǎo)、聽從指揮、主動征求意見，在板塊的領(lǐng)導(dǎo)下組織好新 建裝置開車工作同時，在具體管理上，要嚴(yán)格執(zhí)行十條開 車要求即：必須清楚裝置開車步驟的數(shù)量；開車的各項方 案，各相關(guān)專業(yè)必須層層確認(rèn)，各專業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和一把手要 簽字；試車方案必須經(jīng)板塊批準(zhǔn)；文件和手續(xù)必須齊全、齊 備；人員必須培訓(xùn)考核合格后上崗；四有一卡必須建立；運 行工程師必須配備；安全預(yù)案和演練必須到位；22 項 100 條 的要求必須得到貫徹；必須有開車隊和專家組指導(dǎo)。

如果不 具備上述條件，堅決不準(zhǔn)裝置開車今年，所有新建和檢修 后開車的裝置，都要按照上述要求嚴(yán)格執(zhí)行 四是抓好檢維修裝置開停車管理要制定科學(xué)周密的開 停車方案和規(guī)程，搞好方案技術(shù)交底和對接，抓好開停車各 個環(huán)節(jié)管理重點抓好停車后生產(chǎn)交檢修和開車前檢修交生 產(chǎn)兩個界面的交接確認(rèn)管理，要明確雙方的管理職責(zé)和界面， 落實交接標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，各個層次按專業(yè)分工進行檢查和確認(rèn)， 負(fù)責(zé)人要簽字要把好置換氣密、化驗分析和盲板隔離等重 點環(huán)節(jié)的檢查和驗收關(guān)，驗收不合格決不允許轉(zhuǎn)入下一道程 序?qū)τ诓槌龅膯栴}必須徹底整改，重新驗收、確認(rèn)，確保 萬無一失 — 22 — 五是搞好風(fēng)險識別、風(fēng)險評估工作要加大風(fēng)險識別的 廣度和深度，按照體系標(biāo)準(zhǔn)，全面識別生產(chǎn)、作業(yè)特別是裝 置開停車各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險，堅決推行“一書一表一單”做法， 有效削減控制風(fēng)險 加大員工培訓(xùn)力度，著重提高員工隊伍的操作素質(zhì)，提 升百分之百安全可靠操作率 要高度重視員工培訓(xùn)，像抓安全生產(chǎn)一樣抓員工培訓(xùn)工 作要加強車間班組建設(shè)，大力推廣“王海班組”經(jīng)驗，全 面提高車間和班組的管理能力和戰(zhàn)斗力毫不動搖地抓好員 工培訓(xùn)“三個百分之百”工作，上半年要對重點崗位、關(guān)鍵 崗位操作人員及部分需要重點培訓(xùn)的操作人員輪訓(xùn)一遍，嚴(yán) 格考核后重新上崗。

搞好班組運行工程師培訓(xùn)工作，不斷提 高他們監(jiān)督“四有一卡”執(zhí)行、做好班組技術(shù)分析等方面能 力 — 23 — 6、藺愛國總經(jīng)理在大連西太石化生產(chǎn)受控 管理現(xiàn)場會上的專題發(fā)言 （2006 年 5 月 19 日） 幾年來集團公司煉化業(yè)務(wù)取得了長足進步，管理水平不 斷提高，技術(shù)實力逐步增強，但安全形勢依然嚴(yán)峻，生產(chǎn)管 理還沒有達(dá)到全面受控的要求而這次現(xiàn)場會就是中國石油 在管理思想上從目標(biāo)管理向過程管理、從人治管理向制度管 理進行轉(zhuǎn)變的一個顯著標(biāo)志 屢禁不止的“三違”現(xiàn)象就是一種失控的結(jié)果從近些 年來所發(fā)生的安全事故的基本情況來看， “三違”行為特別是 違章操作是發(fā)生安全事故的主要根源和突出矛盾 目前制約生產(chǎn)受控管理的主要因素有以下幾個方面一 是安全第一的思想仍然不牢固，沒有全面落實到工作中去 二是工作的計劃性不強，方案不嚴(yán)密，監(jiān)控不到位三是制 度、規(guī)程可操作性不強四是部分干部員工的素質(zhì)需進一步 提高五是專業(yè)管理和基礎(chǔ)工作有待加強六是安全環(huán)保隱 患需要加大整治力度 按照中國石油股份公司的要求和部署，結(jié)合西太的經(jīng)驗， 板塊確定煉油企業(yè)受控管理的基本思路是：以本質(zhì)安全為目 標(biāo)，以“四有工作法”和“四有一卡”為基礎(chǔ)，全面推廣中 國石油煉化企業(yè)新版操作規(guī)程、工藝技術(shù)規(guī)程、設(shè)備檢維修 作業(yè)規(guī)程和操作圖技術(shù)，健全生產(chǎn)受控管理制度，進一步強 化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，實現(xiàn)員工受控、操作受控、設(shè)備受控、 程序受控，杜絕重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)安全平穩(wěn)生產(chǎn)。

重點 做好以下幾方面工作一是牢固樹立安全第一的思想，真正 把安全環(huán)保工作放在各項工作的首位二是轉(zhuǎn)變工作方式， — 24 — 推行“四有工作法” 工作有計劃是受控的前提，行動有方案 是受控的依據(jù)，步步有確認(rèn)是受控的保障，事后有總結(jié)是提 高受控水平的有效途徑三是全面修訂和推行中國石油煉化 企業(yè)新版操作規(guī)程，嚴(yán)格落實“四有一卡”的要求四是學(xué) 習(xí)和推廣操作圖管理技術(shù)，進一步加強生產(chǎn)設(shè)備管理五是 完善制度標(biāo)準(zhǔn)，加大隱患整改力度，促進受控管理水平不斷 提高六是扎扎實實做好培訓(xùn)，不斷提高干部員工素質(zhì)和執(zhí) 行力七是加強基層建設(shè)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)的主體作用 西太的做法概括為三個要點、四方面的受控：一是切實 轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式， “四有工作法”已在企業(yè)干部員工 行動中養(yǎng)成習(xí)慣，成為企業(yè)文化的重要內(nèi)容；二是把傳統(tǒng)管 理與現(xiàn)代化管理相結(jié)合，學(xué)習(xí)國內(nèi)外煉油企業(yè)的先進經(jīng)驗， 探索和推行一系列行之有效的科學(xué)方法和措施，推動企業(yè)管 理進步；三是扎扎實實做好基礎(chǔ)工作，不斷夯實企業(yè)管理的 基礎(chǔ) 通過這些做法，做到四個方面的受控，即員工受控、操 作受控、設(shè)備受控和程序受控這樣循環(huán)往復(fù)，養(yǎng)成良好的 思維方式和工作習(xí)慣，程序至上，自我退后，企業(yè)的管理工 作就會進入一個良性循環(huán)，管理水平也就會不斷提高。

— 25 — 7、杜建榮副總經(jīng)理在大連西太石化生產(chǎn)受控 管理現(xiàn)場會上的專題發(fā)言 （2006 年 5 月 19 日） 今天，股份公司召開生產(chǎn)受控管理現(xiàn)場會，緊密結(jié)合股 份公司煉化企業(yè)安全生產(chǎn)的實際，學(xué)習(xí)推廣西太經(jīng)驗，研究 部署煉化企業(yè)生產(chǎn)受控管理工作，促進生產(chǎn)本質(zhì)安全和效益 目標(biāo)的實現(xiàn) 下面著重就化工板塊學(xué)習(xí)西太經(jīng)驗、加強生產(chǎn)受控管理 講幾點意見 （一）進一步提高思想認(rèn)識，增強生產(chǎn)受控管理工作的 緊迫感和責(zé)任感 學(xué)習(xí)推廣西太經(jīng)驗，加強生產(chǎn)受控管理，是集團公司黨 組和股份公司管理層基于當(dāng)前股份公司煉化企業(yè)安全生產(chǎn)實 際，作出的一項重要部署，必須統(tǒng)一認(rèn)識，狠抓落實 第一，進一步提高對學(xué)習(xí)推廣西太經(jīng)驗重要性和必要性 的認(rèn)識通過學(xué)習(xí)西太生產(chǎn)受控操作管理經(jīng)驗，剖析近幾年 化工板塊安全事故頻發(fā)的深層次原因，更加深刻地認(rèn)識到化 工板塊安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)識到規(guī)程、制度執(zhí)行不嚴(yán)， 操作失控，監(jiān)督、管理工作不到位，基礎(chǔ)工作、現(xiàn)場管理、 員工培訓(xùn)不能滿足生產(chǎn)受控管理工作的需要等問題，是當(dāng)前 影響化工板塊安全生產(chǎn)的主要問題；因此，必須提高學(xué)習(xí)推 廣西太經(jīng)驗重要性和必要性的認(rèn)識，虛心學(xué)習(xí)，狠找差距， 改進工作，全面加強生產(chǎn)受控管理，迅速改變目前化工板塊 安全生產(chǎn)的被動局面，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)科學(xué)發(fā) 展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展打好基礎(chǔ)，這是化工板塊工作的當(dāng) 務(wù)之急、重中之重。

— 26 — 第二，從實際出發(fā)，扎實、有效地學(xué)習(xí)西太經(jīng)驗，切實 加強生產(chǎn)受控管理西太經(jīng)驗的實質(zhì)是管理科學(xué)、注重執(zhí)行 和持之以恒學(xué)習(xí)西太經(jīng)驗，必須抓住西太經(jīng)驗的核心和實 質(zhì)，充分借鑒西太經(jīng)驗的具體做法，抓住煉化生產(chǎn)受控的普 遍規(guī)律，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)實際，從完善規(guī)程、制度等基礎(chǔ) 工作入手，努力實現(xiàn)生產(chǎn)、技術(shù)管理重心下移，把學(xué)習(xí)西太 經(jīng)驗的基點、 重點放在基層車間和班組， 落實在強化 “三基” 、 完善基礎(chǔ)工作上，落實在各項規(guī)程、制度的有效執(zhí)行上，體 現(xiàn)在加強生產(chǎn)受控管理和確保生產(chǎn)安全的成效上 第三，迅速形成全員重視安全生產(chǎn)的濃厚氛圍各地區(qū) 公司領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，采取有效措施，把集團公司黨組和股 份公司管理層的要求，把本次會上蔣總、段總講話指示精神 傳達(dá)、貫徹到基層，把西太經(jīng)驗的核心和實質(zhì)傳遞到每一個 車間、班組和全體干部員工，統(tǒng)一認(rèn)識，形成全員重視安全 生產(chǎn)的濃厚氛圍 （二）從修訂完善規(guī)程和制度入手，全面加強基礎(chǔ)工作 第一，高標(biāo)準(zhǔn)按期完成工藝技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程的修訂 工作，全面建立和實施崗位工藝操作卡片制各地區(qū)公司要 按照股份公司的統(tǒng)一部署和段總指示精神，抓緊組織規(guī)程和 制度的修訂和崗位工藝操作卡片的建立工作。

今年 10 月底前， 化工板塊歸口管理的地區(qū)公司要完成乙烯、合成氨裝置操作 規(guī)程修訂和實現(xiàn)崗位工藝操作卡片化管理工作，其他裝置最 遲在年內(nèi)完成；要按修訂后的操作規(guī)程健全崗位操作卡片， 確保生產(chǎn)操作做到“有指令、有規(guī)程、有確認(rèn)、有監(jiān)控、卡 片化”，使每一項生產(chǎn)操作處于受控狀態(tài)；要按照股份公司 《生產(chǎn)裝置操作規(guī)程編制的管理規(guī)定》要求，精心組織好本 單位操作規(guī)程、工藝技術(shù)規(guī)程的修訂和崗位工藝操作卡片的 建立、審查和試行工作；化工板塊重點負(fù)責(zé)做好規(guī)程修訂工 — 27 — 作的督促檢查和協(xié)調(diào)工作，結(jié)合化工生產(chǎn)受控管理的特點， 加強專業(yè)管理和統(tǒng)一規(guī)范、組織交流、專家審查、驗收等工 作各地區(qū)公司在規(guī)程的修訂工作中，必須制定并嚴(yán)格執(zhí)行 規(guī)程修改審批程序，以保證科學(xué)、適用；通過反復(fù)使用、修 改使規(guī)程日臻完善，以滿足生產(chǎn)安全受控的需要 第二，進一步完善生產(chǎn)受控管理規(guī)章制度這次會議討 論的 16 項管理制度，是針對如何加強生產(chǎn)受控管理補充制定 的，加上現(xiàn)有的基本覆蓋了生產(chǎn)受控管理工作的方方面面 各地區(qū)公司要組織好實施細(xì)則編制和具體實施工作，現(xiàn)在已 有的規(guī)章制度，要按股份公司有關(guān)制度進行修訂；為了搞好 規(guī)章制度的修訂，化工板塊歸口管理的地區(qū)公司要對技術(shù)規(guī) 范、操作規(guī)程、專業(yè)檔案以及各種生產(chǎn)受控管理制度進行一 次清理，制訂修訂工作計劃，落實責(zé)任、措施和完成期限， 于 6 月底前上報板塊。

第三，要進一步加強基礎(chǔ)工作要求各地區(qū)公司做到規(guī) 程、制度定期修訂，資料檔案及時歸檔，缺失的基礎(chǔ)資料要 力求補充完善，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料力求實現(xiàn)電子信息化管理、 動態(tài)管理，做到信息共享，并嚴(yán)格執(zhí)行股份公司有關(guān)保密規(guī) 定；要加強工藝標(biāo)定、技術(shù)分析、物料能量平衡管理，組織 開展地下管網(wǎng)、電纜等公用系統(tǒng)普查和技術(shù)總結(jié)等基礎(chǔ)工作， 建立企業(yè)地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化管理 各地區(qū)公司要積極推行操作圖管理技術(shù)西太操作圖管 理系統(tǒng)是以現(xiàn)場詳實、準(zhǔn)確的工藝流程、設(shè)備、儀表、過程 參數(shù)、圖紙資料為基礎(chǔ)，用規(guī)范化方法編制的一整套用于裝 置日常生產(chǎn)維護及設(shè)備管線檢測的圖表性文件，是進行設(shè)備 檢測和開停工、工藝技術(shù)管理的重要基礎(chǔ)，為設(shè)備管理提供 了基礎(chǔ)平臺，是國際上先進煉化企業(yè)通用的設(shè)備管理方法 各地區(qū)公司要學(xué)習(xí)推廣西太操作圖管理的經(jīng)驗，借助 PDS 設(shè) — 28 — 計軟件、設(shè)計單線圖等資料，有計劃地建立和完善，要求力 爭用 3 年左右的時間完成，為強化生產(chǎn)、設(shè)備管理，實現(xiàn)生 產(chǎn)安全受控打好基礎(chǔ) （三）加強設(shè)備和檢維修管理，保障裝置受控運行 第一，學(xué)習(xí)西太設(shè)備和檢維修管理的先進經(jīng)驗，加強設(shè) 備管理一是要把設(shè)備管理、檢維修作業(yè)作為生產(chǎn)操作受控 的重要組成。

要組織檢維修單位著手編制檢維修作業(yè)規(guī)程， 明確檢維修作業(yè)的確認(rèn)條件和確認(rèn)人、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢維修程 序等具體規(guī)定，對檢維修作業(yè)進行科學(xué)規(guī)范管理，避免檢維 修過程中的“自選動作”，確保質(zhì)量二是加強工藝和關(guān)鍵 設(shè)備聯(lián)鎖的管理，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)鎖摘除和變更的相關(guān)規(guī)定，堅 決杜絕隨意改變聯(lián)鎖的現(xiàn)象；對確需聯(lián)鎖變更的，要進行變 更的安全風(fēng)險評估，制定相應(yīng)防范措施和應(yīng)急預(yù)案，履行規(guī) 定的審批程序，并讓相關(guān)人員都了解變更和預(yù)案情況三是 要會同檢維修單位進一步加強關(guān)鍵機組、機電儀操管“五位 一體”的特級維護工作，加強設(shè)備維護、保養(yǎng)和使用管理， 確保關(guān)鍵機組的安全平穩(wěn)運行 第二，要充分利用先進的監(jiān)測設(shè)施，加強設(shè)備監(jiān)控一 是要按照化工板塊的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，組織建立大型關(guān)鍵機 組在線監(jiān)控、遠(yuǎn)程故障診斷管理系統(tǒng)，力爭在年內(nèi)完成建設(shè) 工作，達(dá)到關(guān)鍵機組運行狀態(tài)的實時遠(yuǎn)程監(jiān)控、診斷的要求 二是做好基于安全風(fēng)險的評價工作年底前要完成乙烯裂解、 合成氨、芳烴等化工裝置的 RBI 評估、監(jiān)測和分析在此基 礎(chǔ)上，要做好日常的設(shè)備巡檢、維護、保養(yǎng)和更新工作三 是全面推廣應(yīng)用生產(chǎn)實時數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等先進技術(shù)，提升生 產(chǎn)受控管理的數(shù)字化、信息化水平。

在主要裝置配備智能巡 檢儀、防爆對講機等必要巡檢工具 （四）強化崗位技能培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和操作技能 — 29 — 。